Auf der Suche nach einer Audienz beim Zaren wendet sich Theodor Herzl an die polnische Schriftstellerin Pauline Korvin-Piatrowska für eine Vermittlung. Während seines Aufenthalts in London präsentiert Herzl strategisch seinen Plan für die jüdische Kolonisierung von Zypern und der Sinai-Halbinsel, einschließlich El-Arisch, dem britischen Kolonialministerium. Diese Bemühung wird durch Treffen mit Nathaniel Mayer Rothschild und im britischen Außenministerium verstärkt.
Nach der Zionistischen Jahreskonferenz verschlechtert sich Herzls Gesundheit erheblich, was seine Abreise zur Erholung nach Edlach erforderlich macht. Er litt bereits seit Jahren an Herzproblemen. Sein Londoner Vertreter Leopold Greenberg erzielt einen bemerkenswerten Durchbruch, indem er Unterstützung von Lord Cromer und dem ägyptischen Premierminister Boutros Ghali Pascha gewinnt. Dieser Erfolg führt zu Großbritanniens Neigung, eine kleine Kommission zur Sinai-Halbinsel zu entsenden, um die Bedingungen und Aussichten für eine jüdische Ansiedlung dort zu bewerten. Herzl erwägt die Bewässerung von Wüstenland durch das Wasser des Nils. Herzl reist nach Paris und London zu wichtigen Treffen. In Paris arbeitet er mit Max Nordau, Leopold Greenberg und Alexander Marmorek zusammen, um eine Antwort an die britische Regierung zu formulieren und zukünftige Vorgehensweisen zu entwickeln.
Herzl leitet Vorbereitungen für die Expedition in London ein und führt entscheidende Treffen im Außenministerium mit Lord Rothschild und Sir Thomas Sanderson, Unterstaatssekretär für auswärtige Angelegenheiten. Anschließend legt er die vorgeschlagene Reiseroute und Teilnehmer der Delegation nach El-Arisch vor und schafft damit die Grundlage für umfangreiche Unternehmungen.
